养老组织因为其特殊性，公共卫生事件协同治理体系、防范化解风险、养老监管人才培养与队伍建设、指导开展应急演练、老人服务常见风险应急处理等能力迫切重要。

由于养老机构及居家养老服务中心其服务对象特殊性、管理集中性，较普通个人和其他机构更容易受到突发状况冲击，后果也更严重。南京市鼓楼区建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保民政服务对象的生命与财产安全，保证正常的管理生活秩序，维护社会稳定，进而做好应急体系建设，促进鼓楼区养老服务高质量发展。特意设立了南京市鼓楼区公益创投养老服务应急体系建设项目，为养老服务组织应急体系建设提供智力支撑。

据悉，专业项目组在实施中围绕鼓楼区养老服务安全与应急体系建设中实现以下具体目标：

一是构建鼓楼区突发事件协同治理体系。促进应急管理工作规范化和应急技术装备标准化。对应急预案进行评估、修订、完善，并建立鼓楼区养老服务风险监测评估标准。二是针对鼓楼区养老机构及居家养老服务中心（3A级及以上）展开调研，依据项目调研分析报告，制定专项应急预案。三是加强人才队伍培训，组织应急演练。

鼓楼区的作为南京市代表城区，其关于养老服务应急体系建设为社会积极应对老龄化提供了样本及参考。