精益赋能

提升专卖管理软实力

—— 以福建泉州鲤城区局为例

陈清吉

近年来，福建省泉州市鲤城区烟草专卖局秉承精益管理思想，积极推进精益管理与专卖工作深度融合，助力提升专卖管理软实力和泉州烟草核心竞争力。

突出“融合”，

在精益渗透中打牢专卖管理基础

鲤城区局将精益思想引入专卖管理，注重顶层设计，每年制定鲤城区局《企业管理工作要点》和《专卖管理工作要点》，明确目标任务，配套制定工作措施和考核细则，实现“三个融合”。

理念融合。建立“一报一馆一考”精益培训宣贯机制，大力宣贯“人人都是管理的主体、事事都有提升的空间”精益理念。“一报”即定期编制《鲤烟简报》，培育精益文化；“一馆”即创办有声图书馆，广大员工通过扫码，随听随学精益知识；“一考”即开展“一月一考一学习”活动，提升专卖员工精益和法治素养。

业务融合。坚持目标管理，将行业对标指标、高质量发展评价指标、“4+X”业绩考核指标、工资总额管理指标与专卖工作融合，以支撑性量化指标的形式展现出来，纳入单位年度经营管理目标。

方法融合。通过制定专卖管理工作考核评价标准，将目标管理、管理诊断、QC对标、标准化等工作融入其中，并按月度、季度、半年、年度四个周期进行滚动监测。

争创“一流”，

在业务实践中丰富专卖管理内涵

鲤城区局建立起目标引领、诊断挖潜、对标提升、课题带动、标准固化、文化养成的“精益+专卖”推进模式，推进精益管理与专卖工作深度融合。

与目标管理相融合。将精益元素融入专卖目标体系，将“精益改善课题数、合理化建议员工参与率”等精益目标作为专卖目标指标的重要组成，建立了涵盖企业、部门、所队和岗位的“四级四维”专卖目标指标体系，其中企业级目标7项、部门级目标22项、所队级目标30项、岗位级目标63项。

与管理诊断相融合。将管理诊断作为精益改善的机会，开展“全员找浪费”、流程“5S”活动，共查找和整改“七大浪费”40项。以承接泉州烟草“建设标准化县级局行政服务大厅”课题为契机，对全区11个县级局行政服务大厅的软硬件建设、关键业务流程进行全方位诊断，共诊断整改5大类31个问题点。

与对标管理相融合。一是完善分层分类对标体系。出台《鲤城区局对标管理工作方案》，将对标指标向基层所队部专管员等延伸。二是推动指标对标向管理对标转型。在行业层面，与湖南省长沙县烟草专卖局开展对标结对共建活动。在省内，选择常住人口和合理销售额较为相近的云霄县烟草专卖局为“结对子”单位。在市局层面，基层专卖所与先进基层窗口“结对子”。2021年，鲤城区局专卖目标指标综合实现率100%，新户办证率4.5‰、异常流动真烟查销比0.34%、人均查处涉烟案件3.96起，均居全市系统前列。

与精益课题相融合。将精益改善课题作为破解专卖工作难题的有效载体，持续深化“干部领题”活动，带动全员精益改善。承接泉州烟草“建设标准化县级局行政服务大厅”课题，率先在全省烟草商业系统建立了一套标准明晰、重点突出、便于推广的行政服务大厅建设标准化管理机制。推进“建设烟草—公安联勤工作站”精益改善课题，助力破获国标网络案件1起。推进“异常流动真烟案件溯源及管理系统集成设备研发”科技项目攻关，助力提升专卖管理软实力。开展“构建党建与专卖业务工作深度融合的考评体系”精益改善课题，推动党建与专卖业务深度融合。

与标准化相融合。认真贯彻落实泉州市局“传递要求建标准、规范做事查标准、改进成果进标准”的标准化建设理念，推进专卖流程再造、制度完善。出台《业绩考核评价管理办法》《专卖机关岗位“一岗一表一页”考核标准》等制度，支撑专卖管理有效运行。开展制度学习月活动，加强标准文件学习，同时严格制度落实，坚持依法行政、依法监督，培养良好的标准化行为。将已证明有效的精益改善措施转化为标准并纳入体系，2020年以来共转化8项精益改善成果。

与文化养成相融合。泉州烟草大力宣贯“人人都是管理的主体、事事都有提升的空间”的精益理念，遵循“全员化、简单化、常态化”设计原则，分三个层面推进精益思想在专卖业务中落地生根。领导层面负责统筹规划，发挥示范引领作用。管理层面负责指导监督，发挥整体推动作用。本部门问题通过QC小组、合理化建议、精益自主改善等载体解决。执行层面立足岗位改善与创新，解决职责范围内“不精益”的问题，发挥具体落实与优化提升的作用。

注重“延伸”，

​在党的建设中提升专卖队伍素质

对专卖党小组来说，推进“精益管理与专卖工作深度融合”既是工作的需要，也是党建的突破。鲤城区局坚持政治统领，加强专卖党小组建设，助推专卖工作高质量发展。

增强党建引领力。聚焦党史学习教育和建党百年系列主题，组织学党史、悟思想、办实事、开新局——推动专卖客户服务与市场监管“双提升”专题组织生活会，整改问题点38个；坚持系统改进，构建党建与专卖业务工作深度融合的考评体系，持续激发专卖队伍活力。

延伸服务生命力。坚持客户价值导向，紧贴服务大局、服务民生的主旋律，创新丰富专卖政务服务手段。专卖党小组积极参与抗击新冠肺炎疫情、泉州微公益等各类志愿服务活动，主动承担社会责任。

锤炼队伍战斗力。加强专卖队伍建设。一是注重专业技能教育培训。开展卷烟真假鉴别、案件卷宗制作、行政执法标准化等技能培训，提升专卖工作“看家本领”。二是突出企管骨干人才培养。牵头负责中国烟草网络学院“提升企业核心竞争力”专栏建设。三是建立改进创新激励制度。制定《改进创新专项奖励方案》，持续激发全员改进创新活力，2021年鲤城区局党建工作与企业生产经营业绩考评综合排名全市系统第一。

下一步，鲤城区局将继续以“提升企业核心竞争力指标体系”为牵引，进一步拓宽精益管理与专卖工作融合的广度和深度，为助力提升企业核心竞争力和专卖管理软实力贡献力量。