新野县以“观念能力作风建设年”活动为契机,深化新时代“枫桥经验”，探索符合县域特点和规律的工作方法，突出源头治理，完善体制机制，聚焦问题解决，坚持依法治访，着力构建群众利益诉求畅达、矛盾纠纷调处及时、群众问题妥善解决的大信访工作格局，实现了信访工作提质增效。2021年5月成功评为全国信访工作“三无”县；2022年1月25日新野县被省委、省政府表彰为“全省信访工作先进单位”；2022年1月26日新野县信访局被省信访工作联席会议办公室评为“县级人民满意窗口创建工作成效突出先进单位”。
强化源头治理让信访工作接地气贴民心。源头治理是做好信访工作的关键，最好的办法就是坚持以人民为中心，千方百计为民解难题，将矛盾消解在基层，将问题化解于未然。一是坚持为民办实事。梳理群众关切民生问题，着力解决住房、饮水、教育、医疗、农民工工资等领域民生问题，促进社会公平正义。建立健全重大行政决策社会风险评估制度，实行部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合，充分尊重和保障群众的知情权、监督权，从源头上规避、预防信访风险。二是畅通群众诉求表达渠道。畅通访、网、电、信等多种问题反映渠道，县委书记、县长、政法委书记、信访局长主动向社会公开电话、邮箱，及时收集社情民意，处理群众合理诉求。常态化开门接访主动下访，落实领导干部定期接访制度，实行县党政领导在县信访接访中心轮值接访，其他党政领导分包乡镇（街道）和县直单位下访走访，主动听民声解民忧，实现群众上访到领导下访的转变。三是织密三级网络服务解难题。在全县设立三级网格，以乡镇（街道）为一级网格，行政村（社区）为二级网格，二级网格下分割为若干基础网格，共科学划分城乡基础网格3059个、专属网格365个，做到纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠，实行多方协作、一网联动，真正做到基层社会治理“一张网”。在全县设置专职网格员3059名，明确职责。全科网格员作为基层治理的“全科医生”，集社情民意收集、基层党的建设、基层综合治理、涉稳风险防范、公共安全管控、民生保障服务、政策法律法规宣传等职责于一身，专配专用、一格一员、一员多用，服务群众解难题，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，打通信访服务“最后一公里”。2022年以来共调解重大疑难信访问题4宗，当事人经调解均达成和解，取得良好的法律效果和社会效果。
突出预防在先，健全“三机制”掌握信访工作主动权。通过提前排查、研判、预警“三管齐下”，变信访工作事后处理为事前预防，增强信访工作的预见性、针对性和可控性，最终掌握工作主动权，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。一是健全常态化排查机制。坚持把矛盾纠纷排查作为信访工作的重点来抓，实行“县、乡、村三级联动”“常态排查和动态排查相结合”，通过信访信息系统、网格化排查、部门联动排查、开展社情民意调查等多种形式，组织开展横拉网式、滚动式排查，做到底数清、情况明，确保风险隐患无遗漏。对排查发现的各类风险隐患制作工作台账，分类分级，努力做到尽早发现、尽早处理、跟踪反馈。二是健全分析研判机制。根据当前信访形势和突出问题，落实乡镇（街道）、县直重点单位日分析研判制度，加强矛盾纠纷和风险隐患监测、研判，认真做好重点人员动向摸排、情报研判以及“零报告”等工作。三是健全预警应急机制。加强驻市信访工作组情报信息搜集，完善覆盖县、乡、村三级信息收集系统，密切掌握各领域、群体的异常社情动态，实时共享第一手信访信息线索，确保信息传递及时、预警精准到位。针对排查研判出来的各类风险隐患点，分级分类制定应急处置预案，提升快速反应处置能力，形成预警应急长效机制。
突出“事要解决”，提升群众满意率。解决问题是做好信访工作的核心内容。新野县信访局坚持一手抓初信初访办理，一手抓信访积案的化解，全力解决信访突出问题，确保“案结事了”，群众满意。一是注重初信初访办理。新野县信访局压实首办责任，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，规范工作程序，提高初信初访办理质量和效率，严格落实初信初访首办责任制，落实“五定”责任，做到“三到位一处理”，努力把信访事项解决在初始、化解在属地，提高初信初访办结率，最大限度减少信访积案的形成。二是坚持高位推动、各级发力、夯实责任、实地调研等举措化解积案，去库存。由县领导包案督办化解信访积案，召开信访积案化解“百日攻坚”工作专题会议，对信访积案化解集中攻坚推进工作进行再安排再部署，加强部门联动，夯实工作责任，形成各级共同发力担责，全力推进信访积案的良好局面。对重点疑难信访维稳突出问题、久拖不决的历史遗留问题、久访不息的信访积案以及可能引发群体性事件的突出问题，由县领导亲自挂帅，实地督察调研，因案施策，检查细化工作目标，做到量化督导，现场督察，及时协调，对已经化解的积案建立跟踪机制，防止反弹，确保办成群众满意、经得起历史检验的铁案。
坚持“依法治访”，严格规范信访秩序。依法治访是解决信访问题的根本出路。新野县坚持推进依法治访，既解决群众的合理诉求，更抓信访秩序整治，推动信访法治化，实现全县信访秩序持续向好的局面。一是加强信访法制宣传教育。把信访法治宣传教育纳入常态化信访工作计划，做到与信访业务同部署、同检查、同落实。在信访接待场所通过横幅标语、口头宣传、散发资料等形式，大力宣传《信访条例》等法规、规章，中央、省、市、县关于信访工作的程序、制度，以强劲的宣传之风，教育引导人民群众依法上访，采取合法和理性的方式反映自己的诉求，深入社区和企业开展“信访法制周”工作，在全县形成“依法上访光荣，违法非正常上访可耻”的氛围，使信访群众深刻认识到“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法责任追究”，使上访群众自觉遵守信访秩序。二是将涉法涉诉信访纳入法治轨道来解决。新野县信访局聘请公益律师参与来访接待工作，为来访群众“指路”，用法治思维看待涉法涉诉信访问题，用法治方式解决涉法涉诉信访诉求，积极推进访诉分离和法定途径分类处理，明晰受理责任边界、明确办事规则流程、细化分工协作内容，对涉法涉诉类信访问题，在做好政策解释宣传的同时，积极引导通过法律途径解决，坚持在法治框架内解决信访问题。三是依法打击“非访闹访”。坚持法治教育在前、警告训诫在先，依法打击无理缠访闹访、组织串联集体访、恶意进京***等涉访违法行为，及时曝光违法信访典型案例，以案释法彻底消除个别人员“信访不信法”和“法不责众”等不良心理预期，针对涉访违法的重点人员、牵头人物的打击处理，达到打击一人、警示一批、教育一片、稳定一方，实现依法规范信访秩序的目的。（通讯员 魏铮）
