“‘清风除尘’行动整的好，现在商家们不胡乱占道经营了，沿街路面、人行道路也变得整洁很多。”近日，射洪市纪委监委在对“阳光问廉”相关问题进行回访时，太和街道凉帽山社区居民李明勇表示很满意。

此前，“阳光问廉”栏目曝光射洪市综合行政执法人员违规收取占道费问题，群众关注度高，社会影响力大。射洪市纪委监委赓即启动追责问责工作，党纪政务处分4人，组织处理3人。

问责不是目的，如何举一反三、以小见大纠正行政执法领域的作风顽疾才是关键。今年4月，按照“典型问题要解决、行政权力要规范、人民群众要满意”的总体思路，一场剑指问题、规范权力运行的行政执法领域“清风除尘”专项整治活动在射洪全市范围内深入展开，重点围绕行政执法质效、奖惩激励机制以及作风腐败问题等三个方面，采取先动员、再自查、集中治、改问题、固成效“五步走”的方式开展专项整治。

用监督把问题找出来

“在对酒店的行政处罚上较为随意，对相同违法行为，第一次处罚5000元，第二次处罚1000元”，近日，射洪市委第三巡察组向射洪市公安局党委反馈了“清风除尘”专项巡察意见。与此同时，接受专项巡察的还有射洪市市场监管局、市交运局等八个单位。

对执法部门开展专项巡察，这是射洪市开展“清风除尘”的一个有力举措。

射洪市纪委监委要求各派驻纪检监察组织充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，采取抽查行政执法卷宗资料、回访执法案件当事人、座谈行政执法干部及随案监督执法的方式，查看执法机关是否存在执法程序不严谨、卷宗管理不规范以及自由裁量权行使不合理等问题，对执法过松过软、过偏过当等情况及时提醒、补偏救弊，对有轻微违纪问题且主动交代说清的党员干部给予第一种形态处理，对存在较大违纪违法行为或造成严重不良社会影响的立即启动追责问责。

数据显示，专项整治开展以来，射洪市各派驻纪检监察组织共抽查卷宗100余份，29个行政权力部门自查自纠问题62个。通过自查、集中查等专项监督方式，共查处18件39人，其中党纪政务处分15人，第一种形态处理24人。

用教育给思想戴上“紧箍咒”

警示教育是架设思想“高压线”的重要举措。“清风除尘”专项行动开展以来，射洪市纪委监委督促有关部门通过电视广播、微博微信、报纸刊物等媒介，加大对涉及公众利益调整、需要群众广泛知晓的政策及工作成效的宣传展示。

同时，选取射洪市纪委监委选取射洪市市场监管局知识产权股股长郭成章违纪违法案件拍摄专题警示教育片，组织各行政执法单位进行观看，在各行政执法单位引起强烈反响。

“真没想到，这件事情就发生在我们身边，小小的股长手中居然具有如此大的行政权力。”看完射洪市纪委监委拍摄的警示教育片《如此“钻利”》后，不少行政执法部门的分管领导发出感叹。

为营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围，射洪纪委监委还拓宽信访渠道，收集行政执法领域的民声民意，鼓励并引导群众主动参与专项整治工作。4月以来，射洪市纪委监委共开展相关宣传12次，举办市级“阳光问廉”1期，曝光行政执法类问题2个，追责问责4人。

用制度将漏洞堵起来

为推动“清风除尘”制度化建设，持续发挥专项整治作用，射洪市纪委监委结合依法治市工作要求，指导并督促全市行政权力部门规范建设“事权清单化、行权规范化、程序流程化、手段信息化”的法治账图，形成看账办公、按图作业，使法治账图成为履职行权的方向标、导引图。截止6月30日，射洪共75个单位（部门）已建立账图模式并完成法治读本的汇编。

法治账图的使用让射洪市文广旅游局执法工作人员赵耀十分感触，“以前没有系统的梳理过手中的行政权力事项，执法时多多少少存在程序不规范的问题，现在有了‘账图模式’，执法工作开展起来就清晰多了。”

在强化监管纠偏行政执法领域乱象的同时，射洪市纪委监委利用监督融合工作机制多维度、多层次的优势，与多个行政执法部门搭建“信息桥”，要求相关部门及时移交涉及受到行政处罚的公职人员问题线索，纪检监察组织逐一排查、应查尽查。今年以来，已接收公职人员行政处罚问题线索54条，党纪政务处分19人。

​“‘清风除尘’行动是持续优化营商环境的延伸措施，也是整治侵害群众利益突出问题的有力抓手，更是纵深推进全面从严治党和反腐败工作的重要举措。”射洪市委常委、市纪委书记、市监委主任戴宇介绍，下一步，射洪市纪委监委将继续督促责任部门健全相关机制建设，推动行政执法领域整治工作常态、长效化。（欧欢 郑羽）