农商银行是银行体系中的重要组成部分，具有明显的普惠性、区域性。经过十几年的建设和改革，农商银行的数量已经有上千家，资产规模占银行体系的8%左右，从经营的质量和效果上来看，其与股份制银行已经可以比肩。农商银行是从农村信用社发展而来的，其改革的内容具有丰富性，最关键的为内部控制体系的改革。农村信用社是由若干个农信社联合构成的，每个经营网点为一个利润和风险控制单元。不同的网点其内控的作用效果也不同，行际间的差异比较大，而且主要依靠人治的方式，缺乏流程、制度和系统的规范，我国“三农”金融的缺口首先表现在物理缺口，即硬机构，布局农村地区的金融机构仍然很不足（目前主要是农信社、农商行、村镇银行覆盖农村市场），其次是业务缺口，目前农村金融网点主要还是吸储，仍难以满足三农金融需求。而对于新兴金融业务的拓展，传统金融机构缺乏动力、缺乏方式、手段。

（一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导， 健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终 总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农 民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金 山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足本县得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社 会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

2020年，农业农村系统坚决贯彻落实中央部署和农业农村部安排，紧紧围绕乡村产业振兴目标，高起点谋划，大力度推进，逐步拓展、逐项落实，农产品加工业稳中向好，乡村特色产业加快发展，乡村休闲旅游业先抑后扬，农村创业创新持续推进，农村一二三产业融合发展渐成趋势，新产业新业态新模式层出不穷，乡村产业保持发展好势头。

2021年是“十四五”开局之年，做好乡村产业工作具有特殊重要性。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，围绕“保巩固安全、振兴畅循环”，依托乡村特色优势资源，强化创新引领，聚集资源要素，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业功能价值，打造农业全产业链，构建现代乡村产业体系，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。（覃鸿皓 蒋满）