近日,有消息称,按中石化销售系统的统一部署,途经山东、江苏、安徽三省的中石化的鲁皖一期管道,自10月份起不再管输用于混配车用乙醇汽油的车用组分汽油,改为管输车用普通汽油。据悉,我国近年来一直在大力推广车用乙醇汽油,尤其是2017年9月国家发改委联合十五部委印发了《扩大燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》(以下简称《实施方案》)、2018年8月22日国务院常务会议审议通过了全国生物燃料乙醇产业总体布局(以下简称《布局方案》)。中石化作为国内最大的汽油经营企业、国家推广车用乙醇汽油骨干企业,这一举动引起了社会各界的普遍疑虑。

国家推广车用乙醇汽油的战略出发点

车用乙醇汽油是由汽油添加绿色可再生的生物燃料乙醇而来。汽油车尾气排放是地球二氧化碳的重要来源之一。国内外多项研究表明,与纯汽油相比,生物燃料乙醇周期温室气体减排效果显著。

多年来,我国发展生物燃料乙醇、推广车用乙醇汽油一直按照统一规划、试点先行、分步实施原则,积极稳妥推进。早在“十五”初期,为解决大量“陈化粮”处理问题、改善大气及生态环境质量、调整能源结构,经国务院同意,国家启动了生物燃料乙醇生产使用试点。进入“十三五”,为促进绿色能源发展, 2017年9月13日 经国务院同意先后印发《实施方案》和《布局方案》。今年9月22日,在第七十五届联合国大会一般性辩论上,国家主席习近平发表重要讲话,指出中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。由此可见,推广车用乙醇汽油促进碳减排已成为国家长期战略举措。

车用乙醇汽油改输普通汽油背后的利益动因

10月9日,中国石化销售股份有限公司江苏徐州石油分公司发出《告客户书》,宣布徐州将停止供应92号乙醇汽油,后期油库发货全部更改为92号车用汽油。《告客户书》表示,之所以变乙醇汽油为普通汽油,是由于产能不足,但实际上,车用乙醇汽油的推广进度明显落后于生物燃料乙醇产能建设。根据亚化咨询发布的数据,2019年全国生物燃料乙醇消费量为280万吨左右,而生物燃料乙醇供应能力已超过500万吨/年以上,市场推广与产能建设进度严重不匹配。

那么,中石化此举背后原因是什么?

业内人士认为,车用乙醇汽油不同于普通汽油,国家标准要求不得添加甲基叔丁基醚(MTBE)等其他含氧化合物,由此会导致中石化已有的约300万吨/年MTBE装置要转产其他产品,增加改造费用。同时,目前部分车用乙醇汽油封闭区域,尤其是山东、江苏等地存在民营加油站销售普通车用汽油的违规现象,挤占中石化市场份额,扰乱国内成品油市场秩序,中石化是否也想通过销售普通汽油而保护市场份额呢?

消极行为谁来埋单?

普通汽油中添加的MTBE是一种被证实的危险物质,危害环境和人体健康。早在20世纪90年代末期,美国加州就在湖泊和溪流中陆续发现有MTBE污染。美国环保署研究表明,MTBE对动物有强烈的致癌作用,虽然对人类的致癌作用尚不明确,但仍将其列为对人类可能的致癌物质。美国已经禁止使用MTBE,转而用生物燃料乙醇替代。在我国非乙醇汽油推广区域,MTBE仍是主要的抗暴震剂、高辛烷值添加剂,但它的环境危害和健康危害不容忽视。世界主要发达国家和我国都选择变性燃料乙醇作为抗暴震剂、高辛烷值添加剂,逐步替代MTBE的使用,当前我国乙醇汽油市场占有率约25%,并呈现逐年提高趋势。

显然,中石化作为作为大型中央企业、国内主要成品油供应商,在国家明确的推广区域退出乙醇汽油推广,更多看重的是企业局部的经济利益,而忽视了对社会生态环境和人民生命健康风险的考量,也会给社会公众造成了国家政策推进不力的负面影响。