2020年8月,交通运输部有关领导就深入贯彻落实长三角区域一体化发展战略开展工作调研,提出打造交通运输更高质量发展先行区,在支撑和服务新发展格局中当好先行官。10月14日,以“创新驱动数字化转型,智能引领高质量发展”为主题的第三届数字中国建设峰会在福建落下帷幕,大会发布了数字经济百项应用场景,其中不乏政府领域利用数字时代的新技术、新思维创新服务方式、管理模式的生动案例。

迈入数字时代,面对更高质量发展的目标要求以及“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,面对“5G+航运”的海事发展新机遇、京津冀协同发展等国家战略发展红利叠加,河北海事局通过积极探索并结合自身实际,通过树立一种理念、打造一系列精品、践行一类思维,走出了一条数字时代“创政”的创新道路。

树立一种理念“数据理念”

“固态”“液态”“气态”是物质的三种形态,在过去的时空观当中,陆地是单一固态,海洋是流动的液态,海事面对的具体的监管服务对象也是固态的船舶、具象化的行动相对人,5G技术的高带宽、低延迟带来的一大革命就是万物只有一个形态“数据形态”。可以预见,未来世界范围内运输量最大的货物不再是货物本身,而是信息和数据。面向未来,要想更好的存储、收集、处理、分析海量的数据,树立一种“数据理念”,实现“用数据监管数据”是其中关键。

2015年,部海事局普及了船舶的AIS导航设备的安装,截止目前,在航船舶基本做到了AIS导航设备全覆盖。由此,河北海事意识到,船舶监管的对象发生了重大的变化,在安装了信息化的导航设备之后,船舶已经由过去的单元个体变成了一个互联网触点,而监管对象也不仅仅是移动的船舶更有移动的数据,这就意味着管理的对象从“移动的船舶”变成了“流动的数据”,同时,海事需要多部门的“联合大数据”来管理巨量的海水以及船舶所带来的“海上大数据”。

为此,曹妃甸海事局自主研发了拥有完全自主知识产权的船舶智能交通服务系统,通过开展业务数据收集来源与利用形式综合分析,研发了在港船舶跨部门、跨领域联合监管。同时融合以海图为基础的各类海事监管数据,建设了数字化海事通航环境的数据库,同时基于水上交通安全风险源分级结果的“大数据”,针对船舶航行风险提前预警、提早预防。

打造一个精品:平台化国产VTS系统

2016年,部海事局就颁布了e航海发展规划,旨在加强互联网时代海事的融合发展,面向未来打造更具国际竞争力的中国海事。这其中海上的交通组织是海事部门工作的重中之重。目前国内普遍采用的德国、法国设备虽说是最先进的,但其天然的技术垄断壁垒决定了其维护升级成本较高。同时,信息垄断决定了在此基础上的船、港、人互联互通困难重重,所以,要想真正提升海事综合管理水平,就必须要研发有自主知识产权的交通指挥系统。

有鉴于此,秦皇岛海事局联合相关科研单位开展科研攻关,共同研发了国内首套平台化VTS系统,于2017年建成并投入使用的智能化交通组织平台目前配备了系统范围内最先进的靠泊计划审批系统,通过智能化指挥平台,实现了港行、海事的互联互通,信息天堑变通途,更是实现了涉水信息的安全传送、存储。

在研发过程当中,秦皇岛海事局充分考虑到了交通指挥过程当中的点、线、面,力求在对船舶点的监管,与相关单位的互联互通的线,以及服务地方经济社会发展的面三个层面打造国际一流的智能船舶指挥系统。该系统平台采取与秦皇岛港生产调度系统数据共享的方式,第一时间主动获取生产数据,获取数据的及时准确极大的提升了海事监管的效率,也为日后的进一步信息化建设打下了坚实的基础。

践行一类思维:立体思维

2017年,交通运输部海事局印发《取消船舶进出港签证及海事监管模式改革实施方案》,明晰了“后签证时代”监管蓝图。《方案》提出,在取消船舶进出港签证后,将强化船舶现场监督检查。同时在传统的X,Y轴的海平面之上,无人机技术的不断发展以及应用极大的拓展了Z轴空间,为此,河北海事在日常监管过程当中突破传统的“海平面”思维,努力探索一种系统思维指导下的实践——立体巡航。

在立体巡航的探索方面,部海事局早在2013年即从战略层面进行了高举高打的战略部署。参照发达国家近年来在海事监管方面的先进探索,部海事局于2013提出海事部门要重点研究探索无人机应用,加强北斗卫星导航系统在水上搜救演习和人命救助等方面的重要作用,推进立体巡航,强化海上交通动态监管。这一要求让安全监管工作做到了主动、立体,旨在通过立体化的监管方式,从全方位、多角度杜绝隐患。

为贯彻部海事局的战略要求,河北海事局进行了一些实践探索。2015年4月23日,河北海事局举行了首次海空立体巡航,对唐山京唐港区、曹妃甸港区和黄骅港区的水上施工建设、船舶溢油、油田和渔业捕捞等情况进行海空立体拍摄,对保障海上良好安全环境、促进京津冀协同提供重要海上支持。这次巡航对积累海空立体联合巡航特别是直升飞机空中巡航的经验,进一步增强河北海事的巡航执法能力,奠定了良好基础。自2017年开始,河北海事立体巡航已经实现了常态化,辅助以岸上雷达系统,海面巡航,构成了河北海事海上监管的三维立体模式,辅助以日常船舶安检等工作,有效的保障了辖区的本质安全。2020年,河北海事继续完善、开展“3+N”海上立体巡航模式,在充分利用空中无人机巡航快速灵活高效特点的基础之上,配合电子巡航、海上巡航,实现陆海空天联合巡航。

今年是河北海事局的十三五收关之年,也即将迎来十四五的开端之年,当前的河北海事机遇空前、多项国家发展战略利好叠加,承上启下,又同时担负服务、保障地方经济社会发展的“守土之责”,如何在做精“一种理念”、“一个精品”、“一类思维”的基础之上继续做优,是河北海事实现海事强局目标路上的关键。接下来,河北海事将继续以高质量发展为引领,对标国内、国际先进海事发展经验,继续做好、做精、做优各项海事业务,实现河北海事的强局目标。(杨耀如 河北海事局)