“什么是‘首违不罚’和‘轻微不罚’？”

“‘首违不罚’是自你申请办理烟草专卖零售许可证后，初次发生涉嫌违反《中华人民共和国烟草专卖法》的行为，危害后果轻微，及时能改正的，要严格按照烟草专卖行政处罚普通程序办理，在决定环节依法作出不予行政处罚决定，同时对当事人进行教育……”

一幕幕与群众进行法律解释的场景在黄陂区上演。为做好《湖北省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》的贯彻实施工作，全面推进严格规范公正文明执法，武汉市黄陂区烟草专卖局（以下简称“黄陂烟草”）深入领悟法规精神实质，主动聆听服务对象声音，强化普法提升执法温度，促进法律和方针政策在群众中口口相传，落地生根。

深领悟，全面把握法规精神实质

“每当有法律条款的更新或者是出台了新的解释办法，我们都会第一时间组织执法人员进行学习，这样能更好的适应时代变化，维护法律权威。”黄陂烟草相关工作人员表示。

“打铁还需自身硬”，知法懂法是法治建设的前站。黄陂烟草积极营造有利的法治条件和内部环境，定期组织执法人员系统研读法律法规、方针政策。通过专题培训、研讨交流、内部自查等形式，引导执法人员深刻理解、精准把握相关法规的精神实质、适用条件及裁量标准，确保全体人员熟练掌握，提升执法的专业性和准确性。

图为全体执法人员参与法治培训

听心声，主动贴近零售户和消费者

“平时遇到法律问题，缺少沟通交流的渠道，现在有了你们的讲解，我对法律法规的理解更加透彻，同时我还有一些意见建议想向你们反馈……”

“民众的声音，是最真实、最贴切、最有效的。”一名老稽查队员这样说到。在日常工作过程中，稽查员通过入户宣传、面对面交流沟通，解释烟草专卖法律法规、行政处罚裁量标准等政策内容，帮助零售户和消费者更好地理解烟草专卖行政执法的目的、原则和程序，增强对烟草专卖执法工作的认知度和支持度。同时，广泛征询零售户、消费者对烟草专卖行政执法的实际操作、服务质量、裁量公正性等方面的意见和建议，为持续改进和完善行政执法工作提供宝贵的基层视角和用户反馈。

图为收集零售户意见建议

图为召集零售客户讨论交流

添温度，携执法与普法同行并举

“您好，因为您的违法行为轻微，能够及时改正，没有造成危害后果，按照规定对您进行法规宣传教育，不进行处罚，下次可要注意守法经营。”

“真是不好意思，给你们工作添麻烦了，今后我一定守法经营，树立法律底线。”

新修订的实施办法，强化处罚与教育相结合原则，对于首次轻微违规的经营户，秉持教育为主、处罚为辅的原则，以批评教育替代直接处罚，给予相对人改正错误的机会，体现执法的人性化与包容性。在面对违法问题轻微且能迅速纠正的情形时，积极引导当事人及时纠正违法行为，免予行政处罚，让执法更具公信力，更为社会所接受。

图为向轻微违法的当事人宣传教育

千里之行始于足下，新征程上黄陂烟草将继续以良法善治守护辖区市场，继续推动法制权威和法治信仰的形成，不断增强消费者与零售户的幸福感获得感，让法治之树向下扎根，向上生长，永葆生机。（武汉市黄陂区烟草专卖局 图文：刘文辉/吴邦柱）