治蜀先治水，水兴方得城安。沱江流域作为四川省城镇最集中、人口最密集、经济实力最强的区域，以全省3.5%的水资源量和5.3%的幅员面积，承载着四川省27.4%的人口和32.1%的GDP（按全市域统计2022年度相关数据），润泽了一方土地与万千人民。但由于水资源开发强度过大，沱江也曾成为四川省乃至长江上游污染最严重的河流，治“沱”攻坚战随之打响。
2021年，沱江流域（内江—自贡—泸州段）成功获批全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点流域，2022年，经四川省政府同意，四川省发展和改革委员会印发了《沱江流域（内江—自贡—泸州段）水环境综合治理与可持续发展试点实施方案（2022—2024年）》，明确了水环境质量改善、水资源节约集约利用、排污总量控制、生态保护修复、高质量发展、体制机制创新等六类试点目标，提出了构建空间开发与资源环境承载能力相匹配的格局、推动形成绿色生产生活方式、推进沱江流域控源减污、提升水体自净能力和生态系统功能、加强流域治理体制机制创新等5个方面重点任务，实施水资源综合利用、水污染防治、水生态修复三类工程项目，力争通过3年努力，沱江流域（内江—自贡—泸州段）纳入国家和省考核的监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ）比例达到100%，探索形成沱江流域水环境综合治理与可持续发展模式，总结形成具有推广价值的先进经验和典型案例，为全省乃至全国推进流域水环境综合治理与可持续发展提供示范。通过项目实施，试点区域基础设施不断完善、治理能力持续提升，截至2023年10月，试点区域25个地表水国、省考核断面水质优良比例达到100%，水资源利用效率明显提升，污染物排放量持续减少，水生态得到有效保护，流域生态环境持续向好。
作为内河流域生态文明建设示范区、长江上游绿色低碳发展先行区、西部开放枢纽联动发展试验区，目前沱江流域仍然存在经济发展不充分，城乡、区域、城镇发展不平衡等问题。统筹发展和安全，以流域综合治理守住安全底线，是事关沱江流域高质量发展的基础和前提。为推动沱江流域经济社会发展绿色转型，支撑经济社会持续稳定发展，满足人民美好生活的用能需求，加快建成宜居宜业、充满活力、富有魅力、幸福和谐的美丽沱江，本文通过研究沱江流域（内江—自贡—泸州段）水环境综合治理与可持续发展试点路径，总结地方成功经验，立足沱江流域生态资源特点、土地利用现状和产业发展方向，提出以下流域水环境综合治理与可持续发展建议：
以水环境综合治理推动生态可持续发展。强化环境治理与生态保护，开展小流域水污染治理、枯水期管控、水生态系统保护与修复以及生态岸线建设，实现水清岸绿生态环境；实施河湖岸线保护修复，因地制宜建设人工湿地、草地、水源涵养林、河岸生态公益林、沿河植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程，提高沿河生态系统稳定性，保护陆生生物多样性，杜绝违背自然客观规律，以生态修复之名行“违规取水”“挖湖造景”“违规占地”等违规违法之实，破坏原有水系自然生态功能；开展水生境保护修复，加强濑溪河、镇溪河、濛溪河国家级水产种质资源保护区保护与管理，加强岩原鲤等重要水生生物“三场一通道”等关键生境的保护与修复，制定沱江流域水生生物多样性保护方案，保护水生生物多样性。
以水环境综合治理推动经济可持续发展。深入开展农业面源污染治理，以安岳、荣县、威远等地为重点加强农业面源污染防治，推动农业绿色发展，推进畜禽养殖污染防治，缺水地区因地制宜发展节水养殖、生态养殖，提升畜禽养殖现代化水平，全面推动农业经济可持续发展；持续推进工业污染防治，强化工业废水综合治理，大力发展循环经济，以绵竹市新市工业园区、自贡沿滩工业园区、泸县神仙桥化工园区等为重点，加快沿江产业园区循环化改造，实现工业可持续发展；推动水环境综合治理服务业发展，推动城镇污水处理设施建设运营、提标改造、农村污水治理、河湖生态修复、黑臭水体治理、环保管家，助推服务业经济可持续发展；拓展生态价值转化路径，依托沱江流域山水林田湖优美自然风光、自然资源禀赋和古蜀文化、酒文化、井盐文化等特色文化，打造沱江特色生态旅游格局，创新休闲娱乐、博物游学、生态农产品等多种类型生态产品，积极推进生态环境导向的开发模式（EOD），支持沱江流域资阳段、釜溪河流域（威远段）生态环境综合治理及产业绿色转型项目实施，探索流域新经济增长点。
以水环境综合治理推动社会可持续发展。推进节水型社会建设，统筹实施水资源配置工程，大力推进水利设施建设，加大再生水等非常规水利用，推进成都、自贡、内江、资阳等缺水型城市再生水利用设施建设，推进海绵城市建设，推进雨洪资源化利用，增强公众环保意识，保障社会发展需求；推动城乡污水、垃圾收集处置、供水设施等环保、水利等公共基础设施建设，改善城乡人居环境；提升洪涝灾害综合防御能力，实施调蓄水库建设、筑堤护岸、河道整治等工程措施及水情测报、洪水预报等非工程措施，增强洪涝灾害综合防御能力。因地制宜开展沿江生态景观堤岸建设工程，坚持路、堤、景融合的生态建造理念，打造蓝绿交织的生态安全沿江行洪堤防，维持社会稳定和谐；打造流域特色风貌，塑造各具特色的城市水生态风貌，增加亲水滨水空间，实施百里生态景观堤岸建设工程，打造生态景观风貌突出、沿江景观绿道联通的生态景观示范堤岸建设工程，绘就人水和谐新画卷。（作者：黄庆 成亚薇 单位：四川省环境政策研究与规划院）
