2020年以来，网格化治理在陕西省榆林市榆阳区驼峰路街道的各个社区广泛应用。为了给社区群众提供高效、快捷的服务，驼峰路街道按照“1+1+N”模式给社区配备服务人员。

网格员们穿梭于各个社区中，或是对平房、小区及商户进行常规巡查，或是挨家挨户的排查液化石油气罐的安全性……大大小小的事务中总能看到网格员们忙碌的身影。

35岁的李宝东便是其中一员。

作为一名网格长的李宝东，却是驼峰路街道的“明星人物”，几乎每个网格员提到李宝东都赞不绝口。虽然只有高中学历，也不太懂编程，但李宝东用半个月的时间为驼峰路街道办搭建了一套网格化安全管理系统，极大地提升了每个网格员的工作效率。

 

“单纯想给工作减负”

“其实就是单纯想给工作减负，再加上自己本身就爱瞎琢磨，就总寻思着如何才能实现无纸化办公。”

据李宝东介绍，基层网格员的日常工作量非常大。驼峰路街道下辖7个社区，每个社区被细分为十几个网格，每个网格大概有300至400户居民及商户，而安全管理的工作又非常细碎。

目前驼峰路街道网格化安全管理的内容主要分为两大类，一类是居民，包括平房和小区，人口密度在整个榆阳区排在前列；另一类是商户，其中安全巡查工作每季度进行一次，瓶装液化石油气排查和夹层房检查一年一次，隐患上报则是网格员的日常工作，一旦有问题就要立即上报。

以往在进行安全管理工作时，李宝东和同事普遍采用的是纸质记录的方式，至今想起来都充满了感慨：“之前工作时得带着一沓表格，挨家挨户填写，不仅需要网格员填写，居民自己也得填写。一天跑下来，都做不完一个单元楼的检查工作。”

除了填写耗费时间以外，纸质表单的保存和查阅也是一个问题，“纸质表单积攒太多后很难整理，尤其是在排查时，想找某一商户或某一居民的档案，几乎要把所有表单翻找一遍。“

看到桌子上一沓沓纸质表格，李宝东开始琢磨：”为啥一定要用纸质记录呢，能不能直接用手机记录？“毕竟每天都在用手机，身边的每个网格员都会打字，而且驼峰路街道早就建立了居民网格微信群，用电子表格代替纸质表格，好像并不太难。

 

“扫码扫出来的灵感”

一方水土养一方人，关中汉子向来性格坚毅、勇于探索，李宝东刚好又是个说干就干的行动派。有了用手机替代纸质表格的想法后，很快开始朝心里想的目标摸索。

通过在百度上搜索“电子表格”“零基础上手”等关键词，李宝东将市面上符合条件的平台都筛选了出来，并逐一进行浏览学习，期间甚至还测试了不少建站工具。

“我不会编写软件，建站工具对我来说太难了，勉强弄出来了，在手机上也不好用。“李宝东不好意思地说道，”而且不少平台在测试时还行，想要用起来就要付费，当时真的挺迷茫的，想想要不就算了，毕竟自己也不是在街道管信息这块的。”

有次带孩子逛街时，李宝东看到一家兴趣培训班的海报上印着报名二维码，就好奇用微信扫码体验了一下，发现扫码后进入到一个小程序，可以直接填写报名信息，上课时间、孩子年龄等内容只要勾选就行，比自己想象的还要简单。

李宝东偷偷记住了“草料二维码”这个名字，到家后便在电脑上搜索了相关信息，了解到可以用二维码关联表单的方式实现扫码记录，便萌生了用二维码收集信息的想法。

李宝东很坦诚的说道：”选择草料很大程度上是因为免费，对比了不同版本的功能，发现大部分功能免费就能使用，如果只是轻度使用的话，几乎不需要去付费。“

“另外一个原因是因为简单。草料把很多功能做成了模块，不需要写代码，可以按照自己的想法进行组合。而且官方整理了很多模板，在别人模板的基础上，简单修改后就能使用。”李宝东在模板库找到了区域巡查场景中的“隐患上报”模板，根据自己的实际工作内容对模板进行了调整，很快便制作出了第一个二维码。

 

“搭建出一整套系统”

“我们的工作性质不容许出错，得确保万无一失之后才能和领导提，没想到免费用了一年多。”

制作出的“隐患上报”二维码，被李宝东悄悄“藏”在自己的手机里。每次安全巡查工作，在纸质表格上记录的同时，李宝东也会用微信扫码在表单中记录下巡查内容，目的是测试下草料二维码的这套系统是不是稳定，数据是不是安全可靠。

经过一年多的使用，确定二维码可以满足网格化安全管理的需求后，李宝东鼓起勇气向上级领导展示了自己制作的二维码。

 

“领导对这种数字化的产品还是比较认可的，价格本身也不高，但考虑到我们工作性质的特殊性，还是提出了一些意见，比如其他网格员是不是会用，数据安全能不能保障。”

李宝东给几位网格员演示使用流程后，他们很快就学会了使用，几乎不需要额外的培训。看到很多政府单位也在用草料二维码，还曾给北京冬奥会提供二维码技术支持，领导直接让李宝东购买了旗舰版。

随后，李宝东调研了驼峰路街道的现状，重新整理了街道里居民和商户的情况，然后用批量生码功能为每一个网格的每一间平房、每一户居民、每一家商户制作了独立的二维码，其中涉及的表单就有30多个，包括常规巡查、隐患上报、健康登记、药品配送等等，并通过“汇总页”为每个社区建立了统一的管理入口。

“前后花了差不多半个月的时间，一边摸索、一边学习，遇到不懂的地方就在草料上查看教程。因为功能和服务都是模块化的，稍微上点心就能搭建出来，哪怕是我这样从来没学过编程的。”

考虑到网格员们的学历不是很高，有些年龄已经50岁了，李宝东在搭建”安全管理“系统时额外花了些心思，将很多需要填写的内容简化成了打√和打×，由此网格员们的工作大大减负。

 

04 “手机成移动办公室”

李宝东搭建的二维码系统在驼峰路街道推广后，网格员们再也不用随身携带一大沓纸质表，只要手机在身上，就能随时随地进行办公，手机就是网格员的“移动办公室”。

驼峰路街道的网格员们渐渐习惯了新的工作方式：有时去居民小区里检查环境卫生，可以顺道查看下燃气管道的情况，现场扫个码就把工作做了，以前没带相关表格册子就没法开展工作。在一张张二维码的帮助下，网格员们少跑了不少路。

连李宝东都没想到的是，原先这套系统只是为了给网格员使用，现在已经将片警、安全员、社区工作者等都纳入了进来，过去繁杂的工作流程也越来越有秩序。

“因为草料的旗舰版有高级成员的功能，我试着把每个区域的安全员设置成为高级成员，他们各自管理自己区域的二维码，可以直接在微信小程序里管理数据，通过公众号接收提醒消息。一旦有人上报了隐患故障，安全员可以在第一时间收到提醒，根据故障情况安排处理。哪些隐患已经处理，哪些还在整改中，都可以在手机上直接查看。”

身为网格长的李宝东，也是二维码系统落地使用的受益者。原先的纸质档案根本没办法整理，即使整理存档了，基本也没有人翻看，除非有问题了才会想着查档案。而当这些数据被二维码记录后，李宝东可以在管理后台直接找到对应的小区或商户，所有的数据和记录都能查到，并能将数据直接导出成Excel文件进行存档。

经过一年半的探索，李宝东和他的同事累计生成了两万多个二维码，覆盖了驼峰路街道的每一个网格，每个月有近万条数据被记录，街道里的200多个服务人员开启了“码上工作”。

热爱钻研的李宝东并没有停下来。

系统稳定运行一段时间后，李宝东利用计划管理模块制定了季度安全隐患排查计划，规定每个季度进行一次常规巡查和安全排查，并将排查结果扫码上报。如果到了规定时间还没进行巡查，安全员们会自动收到超期提醒，避免了漏检、未检等情况。

 

“还有很多事想要做”

网格员扎根基层，不辞劳苦地用脚步丈量网格。他们是社会治理中的毛细血管，是治理方式创新的亲历者和见证者，某种程度上也是基层管理模式创新的探索者。

在陕西省榆林市榆阳区，和李宝东一样有想法的人不在少数，但在传统的认知里，似乎只有程序员才可以开发系统，很难想象不懂编程的业务工作人员可以做同样的事。

一次兄弟单位间交流沟通时，李宝东结识了当地一家消防单位的同事，听说他们也想开发一套巡查系统，并且去西安进行过参观学习，计划开发一款独立APP，就向对方展示了自己搭建的二维码系统。消防单位的同事发现，李宝东在微信小程序里演示的功能，和他们想要在APP里实现的效果差不多，于是放弃了开发独立APP的想法，最终在草料二维码搭建了专属小程序。

其实李宝东所在的驼峰路街道也曾尝试过外包开发，可一套系统的研发成本要几十万元，每年的维护费用高达五六万元，两个社区管理软件就需要100多万元的预算，很难在整个街道进行推广。

兄弟单位的认可，坚定了李宝东用草料二维码搭建管理系统的信心，不断在酝酿新的想法。

“下一步想要用二维码做一套档案管理系统，不仅仅是安全巡查的记录，每一个门店、每一家小区居民都可以扫码填写自己的信息，比如门店的营业执照、卫生许可证等等，形成一个电子化的档案系统，同时设置严格的查看和管理权限。这样商户和居民的信息都可以实时更新，有权限的管理员可以实时查询。”李宝东满怀信心的介绍。

对于接下来的其他计划，李宝东坦陈自己在搭建系统时参考了不少其他人分享的模板和应用经验，给了他很多灵感和启发，决定将自己打磨过的模板也分享给其他用户：“这是一个全民开发的时代，每个人都可以组合模块搭建业务系统，用自己的想法和创造力解决问题。如果我的应用经验能够帮助到别人，本身也是对自己的一种肯定。”