​去年10月，习近平总书记莅潮视察，潮州迎来高光时刻，城市影响力、吸引力、美誉度全面攀升。

举国关注潮州，潮州如何抓住历史机遇，打好“发展”牌？

优化营商环境作为区域经济社会高质量发展的重中之重，是政治、是大局、是民心。

今年初，广东省委书记李希在汕头、潮州调研时提出，要围绕优化营商环境推动创造型、引领型改革，以背水一战的决心和勇气打好营商环境翻身仗。

潮州高度重视优化营商环境工作，把打好营商环境翻身仗作为重要内容，列入市委“十四五”规划建议和规划纲要，列入市委全会报告和市政府工作报告。还成立优化营商环境工作领导小组，市委书记李雅林任组长，市长何晓军任常务副组长。

今年4月，潮州专门召开优化营商环境大会，出台了《潮州市优化营商环境实施意见》（简称《实施意见》），吹响了打好打赢营商环境翻身仗的冲锋号。该《实施意见》结合实际安排了40项大任务，150项具体措施，并增加工作保障措施。

潮州市委政研室主任肖鉥认为，优化营商环境，深化改革是关键一招；必须找准营商环境的“难点”、“痛点”和“堵点”进行改革，实现靶向优化。

如今，潮州以更大魄力在更高起点上推进改革开放，以营商环境的大变化推动区域发展竞争力的大提升。

潮州 图源：潮州市政数局

以“大招商”招“大商”

潮州深化营商环境改革，不断创新招商思路，加大招商引资力度。

饶平县和潮州港经济开发区将今年定为招商引资年，研究制定《关于饶平县、潮州港经济开发区实施大招商总体方案》，成立大招商工作领导小组，饶平县委书记、潮州港经济开发区党工委书记陈跃庆任组长，饶平县县长、潮州港经济开发区管委会主任雷伟平任副组长。并设立了5支专业招商队和1个驻大湾区招商联络处。

5支专业招商队，主攻永磁机电及现代制造业、文旅康教、食品加工及冷链物流、现代农业、临港新能源等优先招商产业，围绕特色优势产业强链、补链、延链。1个驻大湾区招商联络处，则是把粤港澳大湾区的优质企业引到潮州，加速“融湾”。

潮州港经济开发区党工委委员、管委会副主任黄立慧表示，优良的营商环境是一个地方招商引资的“金字招牌”。潮州港通过完善园区基础配套，优化项目入园和建设审批流程，全面落实领导挂钩联系，全程“保姆式”服务等举措，推动营商环境持续向好。

潮州大招商启动暨招商项目签约仪式

越来越多的投资者把目光投向潮州。截至目前，潮州港经济开发区已与海大集团、大唐集团、华瀛集团、明阳能源集团、广东天域、香港金旺等国内外知名企业签署项目合作协议，计划总投资375.9亿元，建设海大集团潮州饲料基地、大唐（华瀛）热电冷联产、明阳潮州海域海上风电开发及大型漂浮式风电机组智造中心、天域游艇制造基地、香港金旺动漫食品等项目。

“拿地即开工”

削繁、治拖、破堵！

今年年初，潮州大刀阔斧深化内部改革，从顶层设计到地方政府，纷纷以冲刺姿态进行营商环境优化建设。“数据多跑路，群众少跑腿”成为众多地方政府的共识。

市场监督部门提升开办企业便利度，将企业平均开办时间由原来的3个工作日压缩至1个工作日；

市住建局推出《潮州市现代产业项目“拿地即开工”审批制度改革实施方案（试行）》，提高现代产业项目审批速度；

市税务局牵头印发优化税收营商环境相关举措，推进纳税缴费便利化改革。

市政数局推出“一件事”主题服务，梳理公布115件主题服务事项清单，通过“一扇门”就能把所有程序走完。与惠州、揭阳、梅州、汕尾、汕头、江门和清远等省内七个地市签订“跨域通办”合作协议，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”难题。

潮州市政数局党组成员、三级调研员曾子伟说道：“提高行政审批的效率和服务意识至关重要，避免一些意向企业前来考察时，因为项目审批和公司注册地程序繁琐，用时太长而被吓跑。”

自潮州开展工程建设项目审批制度以来，始终将“减、放、并、转、调、诺”六字诀贯穿整个工建审批改革。通过流程再造，重构业务供给模式，全面提升政务服务质量。

在一系列的审批改革创新举措推动下，潮州各类项目全程审批时间较去年压减一半。政府投资类项目全程审批时间由85个工作日压减为45个工作日，社会投资类项目由原来的60个工作日压减为30个工作日以内，工程建设项目审批走上“快车道”，项目落地跑出“加速度”。

以落户凤泉湖高新开发区的广东筑智科技有限公司“年产100万套节水智能盖板生产项目”为例，审批部门通过提前介入、网上受理、批前预审、并联审批和容缺受理，单日办下《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》三证，实现了“拿地即开工”。

“i潮州”APP

此外，潮州还打造出“i潮州”APP平台，开启探索智慧城市建设、提升政府治理能力、优化营商环境新征程。该平台于2021年1月31日正式上线，依托大数据、人工智能等先进技术，目前已接入286项服务事项，覆盖交通出行、文化旅游、惠企服务、医疗健康等多个领域。只要登录“i潮州”APP，即可实现“一号畅游潮州，一屏智享生活，一体办理政务，一键共叙乡情”。

如今，高效的行政效率，已在潮州大面积铺开。在不断向高端产业迈进的同时，这座老城也在不断刷新着“潮州速度”。

构建“人才磁场”

潮州是民营经济较为发达的地区，民营经济是潮州经济发展的主要动力。潮州在抓住重大项目这个关键支撑的同时，也特别注重优化非公经济和中小微企业营商环境。

大力推进“信易贷”，破解中小微企业融资困难；探索建立对新产业、新业态、新模式包容审慎监管模式，发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用；发放“潮州优才卡”，推出子女入学、智能停车免单、参观公办景点免单、人才咖啡会员服务项目等优惠举措。

越来越多的青年创业者看中潮州营商环境、服务意识和潜在的未来机遇，把这里当成实现自己梦想的地方

黄冈镇2058电商创意园是潮州新崛起的创业高地，前身是一片停产多年的旧厂房，现为饶平县农村电商产业园、饶平县创业孵化示范基地。2019年，连培群从广州返乡创业，“9年来搬8次家”的经历让他深刻体会到“创业不仅仅是找一个低租金的地方开拓业务”。多年的电商经验更让他明白“集群”的力量，他萌生出新想法：把老厂房改造成为大家自主办公、创业的生态圈。

恰逢时机，潮州政府鼓励企业对老厂房进行改造，实现腾笼换鸟。在政府部门的推动下，黄冈镇2058电商创意园应运而生。连培群说：“政府部门经常配合园区举办电商经验分享会，给创业者提供了很好的交流平台。”

据悉，潮州政府注重引进金融、教育、科技等资源，在助力创意园完整产业生态形成的同时，推动园内青年交流，实现资源、资本互联互通，为园区产业孵化、成果转化等提供有力支持。

此外，潮州还注重人才引流，出台《潮州市急需紧缺人才目录》，并逐年进行完善更新。目录根据学历资格层次，分三级目录审核兑现生活补助、安家补贴待遇，为潮州实现高质量发展提供强有力的人才支撑。

电商运营培训分享会

进驻黄冈镇2058电商创意园的商户林钟权是当地人，本科毕业。离深返乡创业时，他申请到了20万的创业担保贷款。“潮州人社局实施大学生回乡创业扶持政策，这笔资金为初期创业者提供很大帮助。”林钟权表示，近年来，随着潮州营商环境越来越好，租金低，人工低优势越发凸显。以前在潮州寄快递，成本几乎是珠三角的三倍，现在电商派发快递已经能拿到跟珠三角一样的价格。

正值发展窗口期的潮州，在政策红利和城市融合的作用下，构建起巨大的“人才磁场”，为怀揣梦想的年轻人提供更多选择。

凯普生物是潮州本土企业，2003年正式落户潮州，十多年来，该企业深刻感受到潮州营商环境在不断地优化和改善。

自新冠疫情发生以来，凯普生物在潮州市政府有关部门的指导下，依托17年核酸检测领域的深耕及研发技术经验的积累，于2020年1月29日成功研制出基于荧光PCR法和Sanger测序法的两款新型冠状病毒2019-nCoV核酸检测试剂盒，用于疑似患者的快速识别、鉴定和区分流感与新冠病毒患者，协助医疗机构和疾控部门采取及时有效的防控措施，迄今为止累计为近2000万人提供新冠核酸检测服务，为群众生命安全和身体健康保驾护航。

凯普核酸检测试剂盒

凯普生物相关负责人表示，没有政府的政策鼓励和引导，企业自主研发、自主创新的“关键一跃”没那么容易产生。潮州从市政府层面制定执行人才补贴和优惠待遇，为企业发展提供了强有力的人才和智力保障。

潮州通过优化营商环境，让人才充分涌流。乘着综合改革试点的东风和粤港澳大湾区的浪潮，在潮企业已经越走越远，拥有更为广阔的未来。

从“十三五”的平稳快速发展，到“十四五”之后的转型、突围，潮州用自己独特的方式，讲述优化营商环境中最精彩的故事。

如今的潮州，规则秩序与蓬勃活力并立，其发展足迹生动诠释了用好优化营商环境“关键一招”的远见。持续向好的营商环境，正不断为潮州全方位推进高质量发展孕育新动能、构筑新优势。