——以光华社区依云镇小区为例

为推动社区发展治理向居民小区延伸,温江区柳城街道针对“治理力量联动不足、诉求回应不及时、物业管理服务不到位、居民参与融合度不高”等小区治理难题,按照“重点突破、先行先试、全域覆盖”工作思路,选取依云镇等23个基础条件较好的小区,推行以“党组织为引领,社区网格、业委会、物业服务企业、社会组织共同参与”的“五方协同”小区治理机制,有效解决联系服务群众“最后一米”问题。

一、坚持把支部建在小区,健全“五位一体”治理架构。一是壮大治理力量。光华社区党委采取“民间听、物业推、团队荐、活动引”等方式,从党员、意见代表、物业服务企业、社会组织、社贤等五类人群中挖掘32名居民骨干、100余名志愿者,通过跟班学习、导师带领等途径,提升应急处突、邻里调解等7个方面治理能力,真正让小区内有人做事、会做事、做成事。二是健全组织架构。成立24人的依云镇小区党支部,建立党员过半的红色业委会,下沉1名社区两委、2名(兼职)网格员,组建群防群治等4支社会组织,联动成都中能物业管理有限公司,形成以“党支部为核心,社区网格、业委会、物业服务企业、社会组织共建共治”的“五方协同”组织架构,并结合小区实际,探索建立小区监事会。三是厘清职责边界。按照“党支部引领、社区网格指导、业委会统筹、物业服务企业配合、社会组织参与”的原则,明确党支部全面领导小区事务、指导物业管理服务等8项职责,业委会监督小区物业履责、协调业主与物业之间矛盾纠纷等7项职责,网格员开展下沉政务服务、排查安全隐患等12项职责,物业服务企业维护环境卫生、响应物业诉求等6项职责,社会组织参与群防群治、开展文化活动等5项职责,形成同向发力、各司其职的小区治理格局。

二、坚持把制度落实在行动上,保障组织体系高效运转。一是支部介入把方向。建立健全支部全程介入制度,严格把关物业选聘续聘、专项维修资金筹集使用等7项重大事项,积极引导业委会、物业服务企业、业主把意愿统一到党委政府的工作意图上来,确保小区治理稳步推进。截至目前,党支部指导监督召开业主大会3次,仅用1个月时间完成小区物业续聘工作。二是“五方联席”促规范。建立健全以党支部为召集人,业委会、物业服务企业、社会组织、网格员共同参与的“五方联席会”制度,坚持“每月一例会,半年一总结”,按照“一事一议、一事一研”原则,对诉求问题收集、处置、回复情况进行梳理分析,交流工作技巧,提升诉求收集处置能力。三是评估奖惩激活力。建立健全评估奖惩制度,组织业主代表每半年对业委会、物业服务企业、网格员履职尽责情况及社会组织作用发挥情况,参照责任清单进行评估打分,对于获评优秀的组织或个人,采取社区奖补、街道表扬、部门支持等方式给予鼓励;反之,采取警示约谈、责令限期整改、抄告主管部门等方式予以惩戒。此外,对参与矛盾纠纷调处得力的自组织和居民按照事件大小、调解效果,每半年根据积分排名给予表扬奖励。

“五方联席会”商讨依云镇小区下陷整治方案
 

三、坚持把工作开展到群众的“心坎上”,打通联系服务群众 “最后一米”。一是快速响应群众诉求。线上畅通21个楼栋微信群、2个党组织书记邮箱等表达渠道,线下开展固定走访日活动,建立问题、需求、服务三张清单,推行“一般问题马上办、疑难问题限时解、特殊情况及时答”,累计收集办理疫情防控、小区环境改善、物业服务提升等诉求16件,基本实现群众诉求第一时间回应。二是闭环处理矛盾纠纷。党支部牵头调处、业委会靠前调处、社会组织配合调处,及时解决业主反映的物业费收缴、停车位规划等问题18个,确保“小事调解在小区、大事化解在社区”。同时,组织党支部书记、业委会主任、社会组织负责人、楼栋长等27人担任群众诉求引导人,引导群众按规矩、按程序提出信访事项3件,全力维护小区和谐稳定。三是积极塑造城市文化。小区党支部充分发挥党组织思想政治引领作用,共组织开。

展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会以及省委市委区委全会精神等宣讲活动9次,并以塑造“人文依云·记忆小镇”为主线,植入邻里文化元素,开展“爱成都·迎大运·幸福温江·乐享依云”主题活动8次,激发主人翁意识,点燃家园情怀,增进睦邻友好,推动“生人小区”向“熟人小区”转变。

召开居民联系会议收集居民意见

柳城街道推行“五方协同”治理机制以来,居民认同感、归属感、获得感明显增强,小区生活品质不断提升,党群联系更加紧密,熟人小区正在逐步形成。(何京鸿)