“宪法是根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。”宪法对根本制度、根本任务、指导思想、发展道路等全局性问题作出了规定,体现了党和人民的意志和共同愿望,其在保持自身稳定性和权威性的前提下,将坚持党的领导作为最高法律规范确定下来,通过修改体现新时代特色社会主义的优势,满足提高党的执政能力、全面依法治国的新要求,为坚持党的领导和新时代特色社会主义提供保障。

一、宪法为坚持党的领导提供保障

宪法用法律的形式确认了党和人民共同创造的伟大历史成就,并以其规范、引领作用传承和弘扬着党的优良传统和宝贵经验。宪法序言是宪法的重要组成部分,“五四宪法”首先在序言中体现了坚持党的领导,从历史的角度确认和强调了党的领导的重要作用和地位。“八二宪法”在对“五四宪法”的继承和发展中,通过对历史的回顾高度肯定了党的领导在社会主义制度确立和建设中的重要作用,提出各族人民将继续在党的领导下坚持人民民主专政、坚持社会主义道路,明确表述了要坚持党的领导。而现行宪法则通过修正案的形式,在第一章总纲第一条阐明党的领导是特色社会主义最本质的特征,在社会主义制度是根本制度的内容之后写明党的领导,这一条文充分体现了党的领导的根本性;党的领导在第一条中的表述与国体和根本政治制度紧密联系,具有统领作用,明确表现了“党政军民学,中西南北中,党是领导一切的”,即党领导的全面性;党的领导从写在宪法序言中到写在宪法条文中,体现了党的领导的时代性。而对宪法的精神的弘扬和宪法的实施也为坚持党的领导提供着支持和保障,人大常委会设立国家宪法日,在全社会弘扬宪法精神,并规定各级人大及县级以上各级人大常委会选举或任命的工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的工作人员,就职时应公开进行宪法宣誓,以此教育公职人员遵守和维护宪法,国家监察体制的改革也彰显了党在宪法法律范围内活动的原则。

二、宪法为坚持和发展新时代特色社会主义提供保障

现行宪法在第一章总纲第一条阐明党的领导是特色社会主义最本质的特征,将特色社会主义载入宪法,完善了以宪法为核心的特色社会主义法律体系,充分体现了党和各族人民的共同意愿,有利于明确新时代社会发展的根本任务和奋斗目标,有利于团结和鼓励党和各族人民为实现民族伟大复兴而奋斗。民族的团结力、奋斗力和创造力基于各族人民的思想统一,而社会的发展、现代化建设需要科学的理论作为行动指南,新时代特色社会主义理论作为科学的行动指南,对整个社会发展具有重大指导和引领意义,团结和凝聚着最广大的人民群众,指引着现代化建设的重要方向。将新时代特色社会主义载入宪法,以根本法的形式确认新时代发展的根本任务、发展道路、奋斗目标、基本方略、指导思想,坚持依宪治国,与时俱进修改宪法,设立宪法日,建立宪法宣誓制度,有利于贯彻全面依法治国新理念,有利于特色社会主义道路的稳步前行,为坚持和发展新时代特色社会主义提供重要保障。 (云南省石林彝族自治县人民法院  环婷蓉)