潮安区院在扫黑除恶专项斗争中切实提高政治站位，强化责任担当，多措并举，严惩黑恶势力犯罪，同时在办案中做到 “以案促建”、“以案促治”，积极参与社会治理，为扫黑除恶专项斗争取得扎实成效贡献检察力量。2018年以来，办理涉黑恶势力犯罪105人,其中郑某波等23人组织、领导、参加黑社会性质组织案被评为2018年广东省扫黑除恶十大典型案例之一。

一、突出事实证据，严把涉黑恶案件质量关

优化办案组织，明确案件办理方向。抽调政治素质高、政策水平高、业务能力强的骨干，组建涉黑恶专案组。专案组成员认真学习领会上级有关文件精神，深入研究涉黑恶案件的犯罪构成及证据标准，进一步明确打击的重点，办案的节点，确保在办案过程中能够引导侦查取证，指导得力，精准打击。

坚持提前介入，筑牢案件质量基石。坚持对涉黑案件和重大涉恶案件做到100%提前介入，加强与公安机关的联系，在前期了解案件进展的基础上，专案组适时提前介入案件，通过与侦查人员的交流，及时掌握案件侦办情况，特别是案件侦查遇到瓶颈时，专案组及时提出解决方案，指导侦查机关调整思路，围绕相关问题，及时补充完善所需证据材料，同时对取证主体、程序及证据形式等方面存在的问题予以指出，并进行及时补正。如专案组在提前介入郑某波等23人组织、领导、参加黑社会性质组织案过程中，专案组在短短一个星期内，对监委、公安机关收集的大量证据材料进行审核，完成了将近20万字的证据摘录并及时归类，共提出40多个补充侦（调）查意见，为“快捕”打下良好基础。

全面细致审查，理清案件证据脉络。由于涉黑恶案件多数存在涉案人员多、涉及罪名多，各罪名之间证据又存在交叉的特点。为尽快办好案件，专案组不敢有丝毫懈怠，在审查案件中，坚持做到不漏过每一个犯罪细节、不放过每一组证据材料，通过总结、分析证据关联性的基础上，及时梳理出案件的证据脉络，针对案件存在的问题，及时督促公安机关尽快补充完善证据链条。如刘某生等8人恶势力犯罪集团案，因该案仍有大量被害人尚未取证，为全面查清涉案犯罪数额，潮安区院详列15项共32个分项的补充侦查提纲，引导公安机关补充侦查，完善证据链。

坚守法治精神，监督案件法律适用。充分发挥监督职能，准确适用法律，坚持“不拔高、不降格”，对于公安机关采取不当强制措施的，依法监督。如在审查郑某伟等人涉黑案件时，发现犯罪嫌疑人陈某冰涉嫌参加黑社会性质组织罪、涉嫌窝藏罪，公安机关对其采取取保候审强制措施不当，遂做出逮捕犯罪嫌疑人陈某冰的决定。

二、突出沟通联动，提高效率共聚打击合力

加强纵横联动。在办案过程中，积极与监委、司法机关沟通衔接，不定期以联席会议、案件研讨会等形式，及时对涉黑恶犯罪案件中存在的争议问题、证据情况进行协调、沟通，对案件事实认定和法律适用达成统一共识，有效排除障碍，提高办案效率，形成共同打击黑恶犯罪工作合力。如郑某波等23人组织、领导、参加黑社会性质组织案在移送审查起诉前，专案组在有利于案件审查起诉的前提下，主动与监委、公安机关进行沟通协调，使案件的移送在程序上符合法律的规定。同时，在公安机关对该案移送审查起诉前，针对繁多的证据材料如何归类、结卷，潮安区院及时与公安机关进行沟通，通过共同研究分析，达成了案件按照不同罪名分类，各罪名独立结卷的一致意见，确保了受案后，专案组能够将50卷证据材料分割成不同部分进行审查，每一部分审查完毕再进行交换，使每个专案组成员都能对所有证据材料进行审查，切实保障案件质量。

加强线索移送。组织各业务部门对近年来受理的审查逮捕、审查起诉、刑事执行、举报控告和申诉等案件是否存在涉黑涉恶及“保护伞”进行全面梳理；围绕十类重点打击问题，对正在审理的案件进行涉黑恶性质及“保护伞”审查，发现并向公安机关、纪委监委移送一批线索，逐步形成线索移交、双向反馈机制。扫黑除恶专项斗争开展以来，共摸排线索34条，有效线索28条，追诉漏罪1人，公安机关网上追逃漏犯37人，已抓获漏犯37人，批准逮捕36人，提起公诉37人。以上做法得到市委主要领导的批示肯定。

三、突出深挖整治，延伸职能助力社会治理

坚持源头预防，针对办案中发现的各地区、行业、领域日常监管制度中存在的问题，发出检察建议6份，督促相关职能部门建章立制，实现扫黑除恶和社会治理常态化。如通过办理郑某伟等人涉黑案，潮安区院以召开座谈会、走访等方式，对相关乡镇基层社会治理情况进行调研，并针对郑某伟等人涉黑案中反映出来的土地管理中存在漏洞，向有关职能部门、所在镇委、镇政府发出检察建议，督促其依法履行职责，进一步加强巡查执法力度，加强对征地拆迁补偿款项的管理，加强对农村基层党组织选举的监督，加强基层党组织建设和强化法制宣传，提升基层管理和治理水平。（方炯林）

办理郑某波等23人组织、领导、参加黑社会性质组织一案专案组出庭支持公诉