山区小镇蹚出基层消防治理新路子

——记广东清远阳山县大崀镇消防安全示范镇创建工作

大崀镇位于阳山县西北部,距阳山县城20公里,总面积107.2平方公里,下辖8个行政村、49个自然村、97个村小组,总人口17555人。一年来,大崀镇深入落实省委“百千万工程”,城镇和乡村面貌焕然一新,先后获得“全国乡村治理示范镇”“广东省休闲农业和乡村旅游示范镇”“广东省卫生乡镇”等称号。在奋进乡村振兴道路上,大崀镇结合山区实际,积极探索“搭架构、炼队伍、勤敲门、抓整治”的基层消防治理大崀模式,积极创建消防安全示范镇,有效筑牢基层消防安全防线。

一、搭架构,建立一套健全的消防管理体系

(一)组织架构标准化。成立由镇党委书记和镇长任主任的消防安全委员会,强化对消防安全工作的组织领导和统筹协调。设镇级消防事务办公室,落实办公场所、人员及经费保障,确保各项消防工作规范化运转。

(二)工作职责清单化。强化党建引领消防工作,推动消防工作责任落实,明确各村属地、各行业部门监管责任。定期召开班子联席会、镇村干部大会、周例会专题研究安全生产及消防工作。制定《大崀镇领导干部消防安全“责任清单”和年度“工作清单”》《大崀镇消防安全责任区域领导干部网格化单元一览表》等制度文件,将工作责任落实到人。镇纪委制定《关于加强安全生产、消防、森林防灭火和道路交通安全领域监督执纪问责工作的通知》,用好问责利器,倒逼各村、各部门严格落实安全生产及消防安全监管责任。

(三)管理制度规范化。建立健全消防安全宣传教育培训、防火巡查、消防设施维护保养等管理制度,细化镇消安委、消防事务办工作职责,明确防火巡查、消防宣传教育培训、行政村消防工作内容,并结合消防安全网格化管理,完善基层消防治理体系,推动基层消防工作规范发展。

二、炼队伍,锻造一支战斗力强的消防铁军

(一)人员力量全面壮大。成立一支16人的镇级专职消防队(含3名退役军人),各村配有一支6人以上的半专职队伍;将综治“两化两员”、综合行政执法队、公安派出所民警、志愿者、“双百”社工、学校教师、卫生院医护人员等纳入消防工作综合队伍,成立一支30人以上的消防志愿服务队伍,扩大参与消防工作的队伍力量,推进消防安全群防群治。建立8个村级微型消防站,在沙田、振民、坑塘村等3个村的主干道建立应急救援便民点,初步实现了“一镇一办”“一镇一队”“一片区一站”“一村一站”,确保镇村消防全覆盖。

(二)硬件设施全面提升。按照乡镇消防队二级队(GB/T 35547-2017)建设标准,配齐消防车、随车器材、抢修救援器材、防护装备、通行器材、无人机、橡皮艇等应急救援物资。8个村均建立综合应急物资仓库,配备1台电动三摩微型消防车,配齐随车器材、抢修救援器材、防护装备、通信器材、无人机、橡皮艇等应急救援物资,将反恐维稳类、森林防灭火类、消防类、防汛救援类等物资按“三分四定”分区摆放,基本满足日常的应急救援及演练任务。依托交通劝导站设立袖珍消防救援站,配置应急消防柜,储备轻便的消防器材及日常的医药用品。

(三)队伍战斗力全面增强。加强消防业务知识培训。联合县消防救援大队定期举办消防安全知识培训班,提升队伍消防业务知识。加强应急演练,制定完善灭火和应急预案,积极开展灭火和应急疏散演练比武,参加清远市乡镇专职消防队业务技能大比武集训和森林消防技能大比武活动,组织开展森林防灭火演练2次。完善应急值守机制,落实专职消防队24小时值班要求,不定时开展人员在位抽查。响应实战锤炼,镇应急救援队以不同的方式参与支援兄弟乡镇森林防灭火5次,特别是在去年的茶坑村特大山体滑坡群救援抢险中得到实战检验。

三、勤敲门,开展一系列主题鲜明消防宣传

(一)宣传教育常态化。制定镇、村两级消防宣传教育制度和年度宣传方案。持续开展消防宣传“五进”活动,在火灾高发期、森防特殊防护期,进村入户面对面宣传、派发《村(社区)火灾防范敲门行动星级提示》,“敲门见人”做到100%覆盖。设立固定消防宣传专栏,在主干道等路口悬挂横幅标语。根据松林村乡村游玩人员多的情况,在松林村水圳头党建公园建设了一个消防主题公园,主题公园设置了打卡拍照、科普教育、消防安全区等,使群众在游玩休闲中获取消防知识,增强消防安全防范意识。一年来,全镇共悬挂消防宣传横幅 60余条、派发宣传单张 1万余张。经常性开展“小手拉大手 消防进校园”宣传教育活动,带动青少年及家长消防安全意识,每学期开设不少于4个课时的消防安全课,师生至少参与1次消防疏散演练。

(二)宣传方式多样化。充分利用农村大喇叭、流动宣传车、户外显示屏、微信群和微信公众号新媒体等媒介普及消防法律法规知识,教育引导广大群众切实增强火灾防范意识,掌握防火、灭火和逃生自救常识。定期在在圩日设摊摆展,向过往群众展示典型火灾案例、火灾危害,发放宣传单张、宣传画册、环保挂袋,加强新闻宣传和舆论监督,弘扬先进典型,曝光违法行为,营造良好的治理氛围。定期开展“消防明白人”主题培训,对全体镇村干部和机关单位负责人进行了消防安全知识培训。镇消防事务办、网格员、双百社工、乡村消防宣传员经常性开展“三查三清四关”、敲门行动等活动,提高群众知晓度和参与度。

(三)宣传对象精准化。紧盯重点时段,在冬季火灾高发期,督促要求各村大喇叭每天不间断循环播放消防安全知识,同时,通过微信群、朋友圈向群众高频次发送提醒警示短信,着力强化风险意识。紧盯重点区域,对学校、敬老院、民宿、餐饮店、燃气转运店、废品收购站、经营性自建房等消防重点场所进行全覆盖排查和宣教,通过派发宣传单张、开展消防知识培训,夯实重点区域消防安全基础。紧盯重点人群,组织消防志愿者、社工、村干部重点对孤寡老人、行动不便户及留守儿童等特殊群体家庭走访排查,做到“敲门行动”全覆盖,切实提醒他们注意用电用火安全。

四、抓整治,集中清除一批消防安全隐患

(一)持续开展消防隐患排查。根据上级多个专项整治方案、分工和工作职责清单要求,镇领导班子成员分片挂点各行政村及包片商铺,每周自觉至少开展1次实地督导,督促工作落实情况。结合“网格化+信息化”,“网格员+信息员”基层社会治理模式,推进消防安全网格化管理,网格员全面分片包干,覆盖摸排“三小”场所、综合楼排查整改工作,建立底数、隐患问题清单及整改责任清单。一年来先后派出检查人员540多人次,“三小”场所单个平均走访3次以上,全镇共排查各类场所95家,开展检查及“回头看”180多次,下发了80多份责令整改通知书,实现底数清、情况明,逐项列出时间表、明确责任人。

(二)聚力开展消防隐患清除。采取政府搭台、群众参与的方式提升全面参与消防的积极性。镇政府采取张贴公告、入户宣传、集中会议等方式宣传消防整治的决心和政策,实施党委政府、群众个人联合支付的方式支付整治费用。镇政府聘请有资质的施工单位统一进行整治改造,整治费用由施工单位实地计价,整治项目经验收合格的,商户、经营主体承担工程款项的70%,大崀镇政府奖补工程款项30%,整治成效明显,先后开启逃生窗60扇,装好防火门38个,重点店铺接入无线联网式烟雾报警器22家,重点餐饮场所安装燃气报警器16家,圩镇街道安装汽车公共充电桩2个,电动自行车公共充电桩20个,圩镇街道“三线”整治全部完成,全面提升本质安全水平。

(三)借力智慧消防整治隐患。积极探索“互联网+消防”“智慧消防”模式,完善大崀镇综合应急指挥中心,配备一块170寸的智慧大屏,将值班值守系统、综治视联网、雪亮工程、卫星电话、消防接处警系统、全市无线对讲机系统、圩镇店铺烟感系统等接入中心联动使用,构建集信息传达、联合会商、指挥调度于一体的“大应急”体系,提升应急处置水平。积极推广“清远市消防工作协同共治平台”“粤商通”“全民消防学习云平台”等各类现代化消防治理平台,构建智慧消防管理体系,创新升级消防治理方式,赋能消防安全工作。