行业高质量发展的要求，对专卖管理的治理体系和治理能力提出了更高要求。武昌区烟草专卖局中山管理所立足实际，四措并举，织好市场监管“防护网”，将管理所主防责任压紧压实，切实保障辖区良好卷烟市场秩序，推进专卖监管高效能治理体系建设。

精准监管

一是保持市场监管高压态势，建立协作机制。主动协调综治委、公安、市场监管、物流寄递等部门，加强日常沟通、走访，不断深化与相关部门的联系，做到无缝衔接，提高相关职能部门参与市场综合治理工作的积极性和主动性，发动社会的力量参与到卷烟市场监管上来，不断提升市场监管水平。二是严密监管违法违规大户，高效打假破网。积极推进“手术刀”工程，把“控大户，打击非法大户”作为市场监管的第一要务，提高市场监管实效。管理所专、销人员在日常有目的、有计划进行市场走访，通过倾听、分析、筛选、制定突击检查对象，提高监管实效。继续对有违法记录的卷烟零售大户进行详细摸排，将带有批发性质、有一定影响力、有违规经营行为的，列为重点监管对象。通过错时错位检查、明查暗访多种方式，加大检查频次，贴身紧逼，压缩违法空间。加强对重点大户的库存进行盘查库存总量、紧俏品牌库存，对盘查数量出现异常的销售大户进行蹲守摸排，实施精准打击。把大要案的查办方向放在本地经营大户身上，及时更新大户监管档案，通过定期盘查库存，从中发现线索，对发现的线索进行摸排蹲守、一查到底。

管服并重

一是严格按照烟草专卖许可证管理办法和新合理化布局，对符合办理条件的为其办理烟草专卖零售许可证，对不符合办理条件的开展烟草法律法规教育宣传、劝退和取缔，加强卷烟零售许可证的后续监管工作。二是加强对持证零售户的监督管理，完善许可证的后续监管。通过加强市场巡查，严格核对持证零售户许可证信息。发现证照不符、持证人、经营地址、经营业态等许可证重要信息发生变化的，应责令持证人办理相关变更手续。三是通过加强烟草专卖法律法规的宣传，教育和引导卷烟零售户遵守法律、规范经营，特别是对重点大户，加强重点监管和教育引导，晓之以情、动之以理，使其树立依法经营、取财有道的经营理念。

有效协同

一是强化法律法规宣传。充分发挥诚信互助小组传帮带作用，零售客户“近距离、面对面”沟通与现身说法，讲解专卖法规知识，帮助零售客户算好“三本账”，促使零售客户自觉守法经营。二是强化互动沟通。强化“三员联动”协同机制，坚持信息共享、及时通报、有效协同原则，多方位摸排卷烟外流线索，进行精准治理，严厉打击不法烟贩收购倒卖卷烟现象。三是加强查处力度。对预警及外流真烟条码指向商户进行重点检查，加大真烟外流案件查办力度和深度，密切关注市场动态信息，拓宽相关案件线索收集，持续追根溯源，加大对重点区域和路段、重点零售户、重点外流品牌的分析研判与摸排。

素质提升

一是主动引导所部专卖队伍积极向上，对打硬仗有充分的思想认识和心理准备，做好所部专卖人员的思想疏导，加强思想教育，使专卖人员牢固树立服务意识、责任意识，始终将零售客户、消费者的利益放在心中，突出抓好文明执法、公正执法，不断提高服务工作的质量和水平。二是加强廉洁教育，组织所部专卖人员对烟草专卖法律法规以及专卖各项制度进行反复学习，对上级各项文件制度尤其是违法违纪处分规定进行重点学习，将廉洁从业铭记于心，筑牢思想道德防线，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。三是提升业务技能。定期组织开展日常测试、讨论交流等活动，树立学习标兵和典型，使所部专卖人员的综合能力得到提升。（王廷柱）