2022年是香港回归祖国25周年，也是国家「十四五」规划实施的第二年，以及粤港澳大湾区建设进入第四年，对深港两地具有重要意义。前海深港现代服务业合作区从2010年起开发，是加强香港与深圳合作的主要示范区。去年9月中央印发《前海方案》，前海发展被赋予更重要的使命。

为促进深港合作，早在2014年，前海管理局就在香港设立驻港办事处——前海国际联络服务有限公司，并委任洪为民为前海管理局香港事务首席联络官。八年来，前海驻港办，已成为联系香港各界的重要纽带。回顾推进前海及深港合作的难忘点滴，洪为民表示，将继续坚持「依托香港、服务内地、面向世界」的定位，把握粤港澳大湾区发展机遇，助力港深合作迈上新台阶。

参与国家进一步改革开放

洪为民本行是做IT，对于为何会成为深圳前海管理局香港事务首席联络官，他娓娓道来。「当年前海管理局来找我谈，我当时想，1978年改革开放时，我年纪还太小了，错过了那个机会，十八大三中全会以后，实际上是国家第二次的改革开放，比如说行政方面简政放权，政府不该管的就不用管，以及更多的开放，让外资或者港资参与，某一些不同的行业，这些方面都正在深化改革，我希望我能够参与进来。」最近《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》公布，开宗明义就是说要「全面深化改革开放」。

转眼八年时间，洪为民在参与国家进一步改革开放的过程中，又有哪些收获和体会呢？「事实上，整个中国的改革开放，都是透过不断创新和试错，走出了中国特色社会主义的道路。」洪为民说，很长一段时间，「深圳速度」，都是全国改革开放学习的榜样，而深圳在高速增长的同时，也透过不断的自我完善，找到了自己的方向。他认为，深圳的成功关键是勇于创新，前海与深圳的发展「由过去未有法规、变做灰色、合法、再变鼓励」，不少创新制度如「港人港税」便是由前海先试，再复制到整个大湾区。

反观香港，在经历了七八十年代的高速增长后慢了下来。尤其是高官问责制实行后，香港极度信奉「程序正确」，整个社会的容错水平非常低，政府只要犯了任何错，马上就会有人说要问责。久而久之，再没有官员愿意创新，因为风险和回报不成正比。然后香港就在一次又一次的计划和讨论中，错过了无数次机会。在洪为民看来，近日行政长官当选人李家超提出「以结果为目标」的施政方向，正是解决这一问题的良方。未来香港要重新出发，政府和整个社会都要有试错与容错的心态，目标为本，效率为先，与时俱进。

国家「双循环」战略下，香港又可以发挥甚么作用？洪为民认为，国内大循环有一个重要方面需要解决，就是中国没有很多好的品牌，尤其消费市场中大部分都是国际品牌，港人在这方面可发挥创意文化实力，帮助内地的厂商及产品包装、设计、宣传。他又说，香港环境下，从事金融业人士有较高竞争力，而具创意力的人才相比下生活不如其他行业，认为香港要深思如何照顾这群人才，令他们同样拥有机遇。

越来越多港人港企投身前海发展

在前海驻港联络处工作的这些年，洪为民也成为深港合作的见证者和推动者。「前海在发展空间及优惠政策上，对港企有专门的保障，作爲前海的驻港办事处，我们肩负协助港人港企的重任，为港企在营业执照注册、政策分析、宣传推广、寻找前海的对口单位上起了重要的协助作用。去年底，前海管理局连同深圳市市场监督局、前海税务局推出前海港澳e站通在港服务平台，为港澳人士免费提供商事登记、涉税服务等一站式在线服务，进一步便利港人港企在前海发展。」

洪为民说，有越来越多的港人港企投身前海发展。目前，前海累计注册外资企业1.35万家，其中港资企业1.18万家，实际利用港资占前海实际利用外资的93.2%，世界500强投资设立企业261家，持牌金融机构254家。较2012年前海管理局刚成立时的注册港资企业21家，增长高达557倍。

他续指，前海合作区被誉为「特区中的特区」。因为地理位置特殊，前海最大的特色在于深港合作，「依托香港、服务内地、面向世界」的战略定位。作为前海管理局香港事务首席联络官，还有一项重要工作是让香港的年青人排除顾虑，为前海深港合作出谋划策。

前海深港青年梦工场在2014年12月落成，作为国内首个深港合作国际化青年创新创业社区，创业者从这里出发，实现了自己的创业梦。截至目前，梦工场已累计孵化创业团队545家，其中港澳团队260多家。创业团队中半数以上获得了融资，初步统计已产生900多项专利，整体营收超过10亿元，成为港澳青年内地发展的「第一站」，这些数字的背后，和洪为民的牵线搭桥密不可分。

「我们能够用香港人能听得懂的语言，告诉他们怎么去前海发展。我们标榜是一个港式的服务，我们整个园区是香港人设计的，我们尽量把流程简化，因为大家知道去内地做生意，除了说有没有市场之外，有很重要的东西，就是行政上，大部分香港人是不懂的。你怎么注册一个公司，怎么报税，劳工合同怎么签，怎么请人，有哪些行当是不能做的，要去申请牌照，香港人能不能申请。另外有些孵化平台也会帮他们，包括手把手教你怎么注册公司，怎么去开银行账户。」

前海发展关键在于「全面深化改革」

习近平总书记在2012年和2018年两度视察前海，2018年时习总书记要求前海前一步推进深港合作，「在共建 『一带一路』、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用」。前海要建设为粤港澳深度合作示范区和国际化城市新中心。

洪为民认为，作为一个城市新中心，前海的定位包括大湾区对港合作先导区、深化深港合作的示范区。前海也是推动制度创新、深化改革开放的试验田；亦是深港专业服务合作对接区，以及 「金融+科技」及「科技+金融」合作区。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布三年来，依托前海深港现代服务业合作区等重大合作平台，粤港澳在协同创新、产业协作、高水平人才高地建设等领域不断取得新突破，推动粤港澳大湾区步入融合发展新阶段。

2021年9月，中央公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，将前海深港合作区总面积，扩大逾7倍至超过120平方千米。洪为民说：「《前海方案》的关键不在于扩大面积、扩区方案，而是突出『全面深化改革』。」他相信前海将会进一步深化深港合作，为港人港企带来更多商机。除了面积的扩大，他认爲在以下几方面同样值得关注。

首先，前海全面深化改革将深化深港合作，打开香港专业服务的通道。前海方案提到要让香港的专业服务对接大湾区的实体经济，容许更多香港的企业透过前海进入内地经营，令香港的服务业透过前海更好地融入国家双循环新格局。

另外，方案提到聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等领域，大力发展粤港澳合作的新型研发机构，推动科技成果转化，前海正正是可以作为一个「中转站」把内地的产业需求以及供应链与香港科研成果对接。同时，前海作为一个创新金融中心，能够更多鼓励金融去支持这些创新和科技发展。

对于香港在前海方案中扮演的角色，洪为民说：「2019年我亲身参与到前海方案制定工作中的时候，我们吸收了许多香港的业界诉求，并考虑怎样去满足这些诉求。对于香港来说这是更大的机遇，香港的专业服务人士可以利用前海方案去内地执业。」

将北部都会区打造成「香港特区中的『特区』」

本届香港特区政府最后一份施政报告中提到，北部都会区建设、「双城三圈」等概念。对此洪为民认爲，新界北都会区可以参考深圳前海合作区的模式，向中央争取特殊政策，并做好高层次的统筹。新界北都会区应该定位为「香港特区中的『特区』」，特事特办，和深圳市、广东省深度合作，协助香港融入国家发展大局和粤港澳大湾区发展。爲此，身为港区全国人大代表的洪为民，今年两会提交了「将北部都会区打造成「香港特区中的『特区』」、及「做强口岸经济促进粤港澳大湾区开放发展」的建议。

洪爲民阐释到，深港口岸经济带作为深港合作的核心区域，须符合两地共同利益。深港口岸经济带可以合作的领域包括金融、医疗、教育、物流交通、免税购物、创新科技、专业服务、高端制造业。可以考虑成立深港口岸经济带管理委员会，作为粤港澳大湾区建设领导小组下的常设机构，由国家发改委、广东省政府、香港特区政府、深圳市政府等派出工作人员共同参与该委员会的运作。

他建议，可以在新界西地区发展跨境金融，在新界北的罗湖、文锦渡口岸一带发展大健康产业，在新界、落马洲口岸、皇岗口岸一带发展生物科技、创新科技、高端制造业和精密仪器制造等产业。深港口岸经济带发展不仅会为香港带来裨益，也会为深圳产业发展、提升企业管理理念以及推动深圳更加国际化等带来机遇。构建好「双城三圈」，「双城」指香港和深圳，「三圈」指深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈、大鹏湾及印洲塘生态康乐旅游圈，将促进港深互补优势融合发展，令香港更好融入国家发展大局。

大湾区需要培育「斑马」企业

谈起创新创业，大家的焦点大多会是估值超过10亿美元的「独角兽」企业，不少地区，包括香港，往往都把打造了多少家「独角兽」放在口边作为业绩。但在洪为民看来，「独角兽」可遇不可求，同时很多「独角兽」的成功靠的是颠覆式创新，「一兽功成万骨枯」，不单会牺牲整个业态的生态，令不少传统企业及工种消失，也改变了原本业态的员工及生产关系。

洪为民的一班欧洲朋友发起了「斑马运动」，他也把这个运动引入了大湾区，成立了前海「斑马星球」加速器。「斑马运动」目的是鼓励健康的「斑马」企业。「『斑马』既黑且白，既是新经济，也是旧经济、既是虚拟经济、也是实体经济，是新旧、虚实经济的结合。」洪为民说，它可以是一间向新经济转型的传统企业，例如格力、美的，也可以是新经济企业走向实体化，例如大疆。大疆即是「独角兽」也是「斑马」，因为他们把无人机带入了很多传统行业，例如农业，灭灾等，协助他们提升。

洪为民认为，在今天资源愈来愈稀缺，社会需要更多以整个创新生态系统、整个行业为主体的「斑马」企业一同发展，这样才能令社会得到幸福及保障。量变会产生质变，每一个「斑马」的微小改变，慢慢会累积成为质变，改变了行业的模式。例如在新冠疫情下不少企业都向电商转型，也有不少企业加快数码化及自动化的步伐。「我们并不排斥『独角兽』，只是社会不可能只靠『独角兽』去作翻天覆地的改变。当然也有小部份『斑马』有机会变成优质的『独角兽』。大湾区需要更多「斑马企业」，透过渐进和改良式创新，去转型升级。这样整个行业、经济、社会才能一同进步。」

对前海未来发展充满信心

谈到前海未来的发展，洪爲民信心满满。被问及前海将如何吸引香港青年来创业、就业、生活，洪爲民指出，前海一向有不同的青年政策，包括知名的「前海深港青年梦工场」来支持香港青年到前海创业，我们将继续透过「青创小镇」，提供更多的物理空间，扶持政策以及孵化平台的对接帮助香港青年创业；也会继续举办「前海粤港澳台青年创新创业大赛」，让香港青年透过创赛平台进驻前海发展。前海也透过鼓励前海内的企业面向香港，招聘香港青年，例如对接香港政府的「大湾区青年就业计划」。同时，前海也将在生活方面提供协助，例如在梦工场里面「YOU+国际青年社区」（优家），致力令香港青年有宾至如归的感觉。展望未来，洪爲民期望将有更多促进深港合作项目推出，并进一步具体落实《前海方案》。他相信前海勇于创新、寻求突破的精神，将助推前海发展屡创高峰。

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