12月16日至18日,中央经济会议在京举行,根据新华社报道,会议不仅对2020年的经济表现作出评价,也对2021年的经济政策进行了定调。

会议对供给侧和需求侧这两个市场不可或缺的部分也进行了明确,提出注重需求侧管理,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供支撑,并指出需求侧管理要打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节。

需求侧管理的得当与到位,与扩大内需、提高大家可支配收入能力分不开,对此,中央经济会议强调,要在调节收入分配上主动作为,促进就业、完善社保、优化收入分配结构。

作为调节收入的火车头,就业或将是完善需求侧管理的关键,实际上,今年以来我国的就业在一系列保就业政策实施的推动下,整体稳定并好于预期,国家统计局发布的最新数据表明,2020年1-11月,全国城镇新增就业1099万,完成全年目标任务的122.1%。

值得一提的是,电商主播、网约配送员、在线咨询师等新就业形态在拓宽就业渠道、增强就业弹性、增加劳动者收入等方面的助益,不容小觑,在新就业形态日渐成为择业新舞台的趋势下,也面临诸多困扰和难题,企业如何放心、劳动者安心等人力资本服务成为焦点所在。

新就业形态涌现

疫情影响下的2020年,是新中国历史上极不平凡的一年,因应对出色,我国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体,面临新的环境形势,我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,内循环发展重视度显著提升。

然而,决定内循环顺畅发展的需求端,却面临消费率持续偏低的现状,国民经济研究所副所长、研究员王小鲁认为,2019年我国的消费率为55.4%,大幅低于世界绝大多数国家的水平,也显著低于我国改革开放以后、2000年以前的水平,今年以来,疫情冲击下,居民消费更加疲软。国家统计局数据显示,今年1—11月份,累计社会消费品零售总额名义下降4.8%,实际下降7.3%。

因此,管理需求端离不开改善大众消费、促进消费率提升。不过,现在我国有6亿中低收入及以下人群,他们平均每个月的收入也就1000元左右,而这种差距的背后,是消费能力整体被拉低。

中央经济会议提出的调节收入分配上主动作为,正是通过调节分配提升整体的消费能力。对于调节分配收入,中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希表示应当主要在初次分配上发力。也就是说,通过稳就业帮助大众提高收入水平、拓宽收入来源,让大家有钱花、花完钱后无后顾之忧、花的舒心。

顺利办总裁汪洋介绍到,今年受疫情影响等多重因素加持,新的劳动关系下,用人单位(企业)与劳动者(个人)之间的关系正在由传统雇佣关系向合作关系转变,这种新关系下的就业形态,一方面为毕业生、退伍军人、残疾人、持新农合进城镇务工人员等群体提供了更多就业可能,另一方面也解决了企业用工成本高和管理成本高居等长期问题。

新劳动关系下衍生的各类新就业形态,呈现井喷态势,中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示,我国约有7800万人选择依托互联网的新就业形态。

困扰与机遇并存

在莫荣看来,新就业形态是随着网络数字平台的大量涌现,原本招用1个工作人员的工作,被拆分成10个、100个甚至更多的工序和任务,通过互联网平台分包,让很多劳动者一起来承担这些任务的一种形式。

诚然,新就业形态在提供岗位数量和形式方面的价值正在被认可和挖掘,但不可否认的是,调节收入分配的主动作为一定不仅仅体现在经济方面,如何围绕以人为核心,让任何一种就业形态都可享受同等的城市待遇同样不容忽视。

由此一来,以个人为单位组成的人联网在新就业形态下,对于社保缴纳及完税证明的诉求日益凸显,据顺利办分析,目前我国尚未出台新就业形态如共享员工、灵活用工等的涉税政策,要推动新就业形态成为一种长期的就业方式,必须妥善解决当前面临的各种涉税问题,社保及涉税问题得到解决了,才能从根本上让劳动者享受同等城市待遇,并为下一代教育提供基础,这样才是真正的扩大了内需。

在与企业、众包个人共同组成的新就业形态生态里,顺利办一端对接企业,与企业签订服务外包协议,协助将人力成本费用转化为业务费用,确保企业无需承担雇主风险和人力成本税费;另一端对接众包个人,敦促其交付任务并为其缴纳社保、发放工资、解决事务性工作。

(顺利办人力资本服务-分工宝示意图)

在帮助将新就业形态作为择业考虑的个人实现社保缴纳、支付完税的同时,顺利办的人力资本服务还能够就企业面临的用工难、人力成本高、运营风险大等问题提供有效解决方案。

当然,新就业形态还面临报酬支付、工作时间、休息休假、职业安全等多方面可能产生的潜在问题,需要就此建立合适新劳动关系的争议处理和监察机制。亟待更为完善的机制为新就业形态的文件发展保驾护航。

人力资本服务渗透率空间巨大

疫情的推力、服务方的助力,为新就业形态的快速发展提供了土壤,这同样得益于很多劳动者对于灵活用工的试水与摸索,据中国产业信息网数据,2019年我国灵活用工人数已达147万人,预计2023年将达到262万人,年均复合增速约为16%。

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另外,国家层面的推动为新就业形态为主的灵活就业的稳健发展提供基础,2019年7月,国务院常务会议提出要加大力度落实就业优先政策,完善新就业形态支持政策,促进零工市场、灵活就业等健康发展,培育就业新增长点;今年5月,人社部启动了新就业形态技能提升和就业促进项目试点工作,面向新就业形态的重点就业群体提供岗前培训和技能提升培训,促进其就业或稳定就业,并将浙江、广东、湖北、山东等7个省份15个地区列为全国首批新就业形态技能提升和就业促进项目试点地区。

随着数字经济持续强劲发展,围绕互联网的新就业形态将具有更大的需求市场和产生样式,由此将有更大规模、更加专业的人群参与到新就业形态大军中来,以顺利办等提供人力资本服务的企业,将在助力调节收入分配主动作为进而做好供需侧管理方面的价值,更加突出。

放眼全球,相较而言,我国以新就业形态为主的灵活用工渗透率仍处于低位,根据立鼎产业研究报告统计,当前我国新就业形态渗透率仅为1%,日本为4%,美国已达10%。未来,如何耕耘好这块市场,对于顺利办而言,可能需要更加专业性、全面化和灵活性,以满足新就业形态下不断出现的新需求。